联合国环境规划署和国际林业研究组织联合会（IUFRO）不久前发布《恢复森林和景观：实现可持续的关键》研究报告，重点分析了森林和景观恢复的政策、实践、融资模式等，并介绍了部分国家的经典恢复案例。报告认为，在全球土地退化的背景下，恢复森林和景观是改善土地状况的重要手段之一。  

　　森林和景观恢复

　　可以带来多重效益

　　报告指出，土地退化是全球生态环境的重要威胁之一。据估计，土地造成的生态系统服务损失约占全球年生产总值的10%，并对至少32亿人的福祉产生了影响。有研究显示，大约20%的地球植被显示出生产力下降的趋势，而气候变化有可能进一步扩大这种危害。到2050年，退化和气候变化可能使全球作物产量减少10%，有些地区减产高达50%。砍伐大量树木是退化的一个重要因素。虽然近几十年砍伐森林的速度已经放缓，但森林及其提供的服务仍在不断缩小。自1990年以来，全球已经失去了约1.29亿公顷森林——几乎与南非国土面积相当。

　　森林和景观恢复旨在重新获得生态功能、提高人类的福祉。森林和景观恢复本身并不是目的，而是一种恢复、改善和维持重要生态和社会功能的手段，能在长期带来更具弹性和可持续的景观。

　　森林和景观恢复是重要的解决方案。国际社会通过可持续发展目标和其他协定，致力于将使用和管理自然资本的方式纳入更可持续的轨道。森林和景观恢复已成为应对这一挑战的战略性关键因素。根据全球恢复森林景观伙伴关系的评估结果，世界上大约20亿公顷遭到砍伐和退化的林地具备恢复的可能性，其总面积大于南美洲。

　　大多数遭到森林砍伐和退化的土地可以进行“马赛克恢复”——森林和树木与农业、水道、保护区和定居点相融合。其他地区可能更适合封育森林——大规模恢复。拥有更多树木能让农田和人口稠密的地区受益。已有研究通过一种综合、灵活及有效的森林和景观恢复方法以及干预措施，在世界各地为生计和环境（从沿海红树林和山脉到淡水湿地和集约耕种的农业区）带来了收益。这种方法的应用范围可以是单个农场，也可以扩展到整个区域规模，为从国家政府和投资者到民间团体和个人，提供了参与和受益的机会。

　　森林和景观恢复可以带来多重效益。一是直接的经济利益。例如，森林和景观恢复创造就业机会；农场和木材工业可以获得更高、更可持续的产量；能够减少修复洪水造成的基础设施损坏、湖泊和河流清淤及过滤饮用水的费用。据估计，恢复全球3.5亿公顷退化土地和采伐迹地，将创造高达9万亿美元的净收益。二是间接效益。包括水和粮食安全，生物多样性保护以及减缓气候变化等社会和环境效益。例如，森林和景观恢复及其他自然方案为应对气候危机提供了超过1/3的解决方案，自然气候解决方案的投资更安全、成本更低、对社会更有益。三是森林和景观恢复能促进利益相关方的参与。利益相关各方充分表达各自的需求，这样做有利于各方更容易达成一致，并获得社会资本的支持，实现整体利益最大化。

　　森林和景观恢复

　　应该坚持五项原则

　　报告强调，森林和景观恢复应该坚持五项原则。

　　一是保持和加强自然生态系统。森林和景观恢复不应造成天然林或其他生态系统的转变或破坏，应加强森林和其他生态系统的保护、恢复和可持续管理。

　　二是因地制宜选择方法。森林和景观恢复应采用适应当地社会、文化、经济、生态价值和景观历史的方法。要鼓励将最新的科学成果和最佳做法，与传统和本土经验相结合。

　　三是让利益攸关方参与并支持治理。森林和景观恢复使不同规模的利益攸关方（包括弱势群体）积极参与有关土地利用、恢复目标和战略、实施方法、效益分享、监测和审查的规划和决策过程。

　　四是适应性管理。森林和景观恢复力求在中长期增强景观及其利益攸关方的复原力，恢复方法强调增强物种和遗传多样性，应注重根据气候和其他环境条件、知识、能力、利益攸关方的需求和社会价值观的变化进行适应性调整。

　　五是注重多功能、追求多种效益。森林和景观恢复旨在恢复整个景观中的多种生态、社会和经济功能，并产生一系列有益于多个利益攸关方群体的生态系统产品和服务。

　　森林和景观恢复

　　经济效益远远大于成本

　　目前，全球森林和景观恢复的资金有所增加，但距离实现全球目标还有很大差距。据估计，到2030年实现3.5亿公顷的恢复目标需要超过8370亿美元资金。现有投资大部分来自于私人资源。今后需要政府和国际金融机构提供更多支持。

　　报告指出，森林和景观恢复的经济效益远远超过成本。私人对森林和景观恢复的投资回报也可能很高。但对于私人投资者来说，景观恢复生态效益——如气候稳定或美学景观价值——市场化困难，这降低了私人投资的意愿。只有当森林和景观恢复能够为私人投资者带来直接的经济利益，才能吸引更多的私人投资。

　　生态系统服务补偿的市场发展，特别是通过森林和景观恢复创造或兴起的市场，对于吸引更多的私人投资至关重要。阻碍私人投资者的其他因素包括：具体项目法律、技术和财务可行性的风险，缺乏可行的投资项目，对项目发展的支持有限，发展中国家合作伙伴的能力有限。

　　解决这些因素对于扩大公共和私人投资的规模非常重要。这种情况与20世纪90年代的可再生能源行业有相似之处，当时风能和太阳能的投资被认为风险较大且缺乏明确的商业支撑。在这种情况下，愿意带头的各国政府、创新型的新商业模式、消除不合适的激励措施及稳步下降的成本，可为私人投资开辟道路，推动森林和景观恢复规模的扩大。

　　通过公共投资来创造森林景观恢复的价值链，能够创造就业机会，以促进当地经济增长并获得税收收入。这些收入可以反过来支持教育、卫生和基础设施等其他部门。报告建议，一是调整激励措施。包括使土地退化有利可图的补贴等激励措施，转向鼓励提高现有农业用地的生产力或者为了生产目的恢复退化的土地。二是引入碳价格。将碳税或拍卖排放许可的收益用于气候解决方案（如森林和景观恢复），将有助于提高其减缓气候变化的效率。三是撬动气候融资。气候基金应将森林和景观恢复纳入气候减缓和适应战略，并减少申请审批程序。四是减缓风险。例如，各国政府、开发银行和其他机构可以通过保险担保、税收抵免等，降低私人投资者的风险。五是捆绑项目。合并项目将增加投资规模并增强流动性，同时通过多样化降低具体项目的风险。
（摘自Restoring forests and landscapes: the key to a sustainable future）

文章来源：中国绿色时报
作者：李想等